《深圳市自主創(chuàng)業(yè)扶持補貼辦法》的通知

各有關單位：

　　為進一步扶持自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《深圳市人民**關于加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》（深府〔2015〕70號），我們制定了《深圳市自主創(chuàng)業(yè)扶持補貼辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：深圳市自主創(chuàng)業(yè)扶持補貼辦法

　　深圳市人力資源和社會保障局 深圳市財政委員會

2015年9月23日

　　深圳市自主創(chuàng)業(yè)扶持補貼辦法

　　為進一步鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《深圳市人民**關于加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》（深府〔2015〕70號），現(xiàn)就做好自主創(chuàng)業(yè)扶持補貼工作，制定本辦法。

　一、補貼對象

　　自主創(chuàng)業(yè)扶持補貼（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)補貼”）對象為，未享受過創(chuàng)業(yè)扶持補貼的自主創(chuàng)業(yè)人員，及其在本市創(chuàng)辦的正常經營并依法繳交社會保險費的初創(chuàng)企業(yè)。

　　本辦法所稱自主創(chuàng)業(yè)人員，是指本市普通高校、職業(yè)學校、技工院校中畢業(yè)學年內的在校學生，以及具有本市戶籍的下列人員：

　　（一）畢業(yè)5年內的普通高校、職業(yè)學校、技工院校畢業(yè)生；

　　（二）畢業(yè)5年內的留學回國人員；

　　（三）登記失業(yè)人員；

　　（四）復員轉業(yè)退役軍人；

　　（五）隨軍家屬；

　　（六）殘疾人。

　　本辦法所稱初創(chuàng)企業(yè)，是指在本市登記注冊3年內的從未享受過創(chuàng)業(yè)補貼的小微型企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位。

　二、補貼項目及標準

　　（一）創(chuàng)業(yè)場租補貼。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員入駐市區(qū)**部門主辦的創(chuàng)業(yè)孵化載體（以下簡稱主辦載體）創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)，按照第一年不低于80%、第二年不低于50%、第三年不低于20%的比例減免租金。主辦載體對自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)已有租金減免或優(yōu)惠，但低于本辦法規(guī)定比例的，按本辦法規(guī)定的比例予以減免或優(yōu)惠；已有租金減免或優(yōu)惠高于本辦法規(guī)定比例的，不再享受本項租金減免。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員在經市直部門及各區(qū)**（新區(qū)管委會）認定或備案的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化載體、留學生創(chuàng)業(yè)園等（以下簡稱認定載體）內創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)，按照第一年每月1200元、第二年每月1000元、第三年每月700元的標準給予租金補貼；實際租金低于補貼標準的，按實際租金補貼。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員在上述主辦載體以及認定載體外租用經營場地創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)的，按每月最高不超過500元（每年最高不超過6000元），給予最長不超過3年的租金補貼；實際租金低于補貼標準的，按實際租金補貼。

　　（二）初創(chuàng)企業(yè)補貼。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員在本市創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)，自取得商事主體營業(yè)執(zhí)照（或其他法定注冊登記手續(xù)）之日起正常經營6個月以上，可申請5000元的初創(chuàng)企業(yè)補貼；屬于合伙創(chuàng)辦企業(yè)的，經核實合伙人條件、出資比例等，按該初創(chuàng)企業(yè)首次申請時的商事登記合伙人人數(shù)每名計發(fā)5000元初創(chuàng)企業(yè)補貼，其中商事登記合伙人應具有自主創(chuàng)業(yè)人員身份。初創(chuàng)企業(yè)補貼只能申請并享受一次且合計金額不超過5萬元。

　　（三）社會保險補貼。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員在本市創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)，進行商事登記（或其他法定注冊登記）取得經營資質，并在該初創(chuàng)企業(yè)繳納社會保險費的，按本市當年度最低繳交社會保險費標準，對單位承擔部分給予補貼。若單位實際繳交部分低于最低繳交標準的據(jù)實給予補貼，補貼期限最長不超過3年；個人應繳部分仍由其本人承擔。

　　（四）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員在本市的初創(chuàng)企業(yè)吸納戶籍人員就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險費的，可按其吸納就業(yè)（簽訂1年以上期限勞動合同并已繳交6個月以上社會保險費）人數(shù)申請創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補貼；招用3人以上的每增加1人給予3000元補貼，總額最高不超過3萬元。

　　（五）優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助。

　　結合本市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每年在本市支柱產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)中，遴選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目并給予重點扶持。對市人力資源保障部門組織的全市性創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，在本市完成商事登記的，每個項目給予5萬元至20萬元的資助。對國家部委主辦的***創(chuàng)業(yè)大賽或省直有關部門主辦的省級創(chuàng)業(yè)大賽中獲得前三名的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，在本市完成商事登記的，每個項目給予5萬元至20萬元的配套資助。同一創(chuàng)業(yè)項目同時獲得國家、省創(chuàng)業(yè)大賽前三名的，不重復資助，標準從高。

三、補貼申請、審核及發(fā)放

　　（一）注冊立戶和身份核實。

　　擬申請創(chuàng)業(yè)補貼的自主創(chuàng)業(yè)人員應在完成創(chuàng)業(yè)實體商事登記或其他法定注冊登記手續(xù)及社會保險登記后，在市人力資源保障部門統(tǒng)一用戶管理平臺為其初創(chuàng)企業(yè)進行注冊立戶；自主創(chuàng)業(yè)人員可在申請創(chuàng)業(yè)補貼之前，或在申請創(chuàng)業(yè)補貼之時到初創(chuàng)企業(yè)注冊地街道公共就業(yè)服務機構進行自主創(chuàng)業(yè)人員身份核實。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員辦理身份核實時應提交下列材料：本人身份證和其他相關證明，其中高校畢業(yè)生需提供畢業(yè)證書和學歷驗證證明；留學回國人員需提供由市外國專家局出具的留學人員資格證明；畢業(yè)學年在校學生需提供在校證明；轉業(yè)軍人、隨軍家屬需提供市軍轉部門出具的身份證明；復員退役軍人需提供市民政部門出具的身份證明；合伙創(chuàng)辦企業(yè)的，符合補貼對象及條件的全部合伙人需提供身份證明材料，并提供合伙協(xié)議。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員身份可當場核實的，街道公共服務就業(yè)機構應當場完成核實。自主創(chuàng)業(yè)人員提供的身份證明資料不完備，應當要求補齊；身份證明資料完備但無法當場核實的，應出具受理回執(zhí)并自受理之日起5個工作日內完成。

　　（二）補貼申請。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員首次提出各類創(chuàng)業(yè)補貼申請應在其初創(chuàng)企業(yè)登記注冊3年內，提供本人身份證明材料，并按下列規(guī)定提出申請：

1.場租補貼申請。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員可在初創(chuàng)企業(yè)實際繳納場租滿3個月后，提出首次場租補貼申請，填寫補貼申請表，提交以下資料：

　　（1）本人身份證；

　　（2）經房屋租賃部門登記或備案的租賃合同（驗原件，留復印件）；

　　（3）繳納租金的發(fā)票（需與租賃合同相關內容一致）；

　　（4）初創(chuàng)企業(yè)銀行基本存款賬戶（單位蓋章）；

　　（5）稅務登記證（辦理了統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照的不需提供）及納稅證明。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員應在首次申請后，每滿3個月的次月月底前提出一次場租補貼申請。連續(xù)超過兩次未提出場租補貼申請的，終止享受場租補貼。首次申請后，自主創(chuàng)業(yè)人員連續(xù)3個月及以上未正常繳交社會保險費的,扣減相應可享受場租補貼的月份數(shù)，且不予補發(fā)。再次申請場租補貼時只需提交本人身份證及繳納租金的發(fā)票。

2.初創(chuàng)企業(yè)補貼申請。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員可在初創(chuàng)企業(yè)正常經營滿6個月以后提出初創(chuàng)企業(yè)補貼申請，填寫補貼申請表，提交以下資料：

　　（1）本人身份證；

　　（2）初創(chuàng)企業(yè)銀行基本存款賬戶（單位蓋章）；

　　（3）稅務登記證（辦理了統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的不需提供）及納稅證明；

3．社會保險補貼申請。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員可在其初創(chuàng)企業(yè)正常繳交社會保險費3個月后提出首次社會保險補貼申請，填寫補貼申請表，提交以下資料：

　　（1）本人身份證；

　　（2）初創(chuàng)企業(yè)銀行基本存款賬戶（單位蓋章）；

　　（3）稅務登記證（辦理了統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的不需提供）及納稅證明。

　　合伙創(chuàng)辦企業(yè)的，以首次申請補貼時商事登記合伙人人數(shù)發(fā)放社會保險補貼，其中商事登記合伙人應具有自主創(chuàng)業(yè)人員身份。自主創(chuàng)業(yè)人員在初創(chuàng)企業(yè)正常繳交社會保險費的，公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)將自動每3個月?lián)嵃l(fā)放后續(xù)的社會保險補貼。自主創(chuàng)業(yè)人員在初創(chuàng)企業(yè)連續(xù)3個月及以上未正常繳交社會保險費的，扣減相應可享受社會保險補貼的月份數(shù)，且不予補發(fā)。

4.創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼申請。

　　創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼按年度申請。首次申請應于初創(chuàng)企業(yè)與戶籍人員簽訂1年以上期限勞動合同，并已為其繳交6個月以上社會保險后提出。申請創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼應填寫補貼申請表，并提交以下資料：

　　（1）本人身份證；

　　（2）招用本市戶籍人員1年以上的勞動合同（驗原件）；

　　（3）初創(chuàng)企業(yè)銀行基本存款賬戶（單位蓋章）；

　　（4）稅務登記證（辦理了統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照不需提供）及納稅證明。

　　首次申請創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，以申請時實際吸納本市戶籍就業(yè)人員的人數(shù)核發(fā)補貼。后續(xù)年度申請時，按其實際凈增本市戶籍就業(yè)人員的人數(shù)核發(fā)補貼,最后一次申請時間不得超過初創(chuàng)企業(yè)登記注冊之日起4年。合伙創(chuàng)辦企業(yè)的，吸納本市戶籍就業(yè)人員的人數(shù)不包括合伙人。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員授權他人經辦的，還需提供經辦人本人身份證明和授權委托證明書。

　　（三）受理及審核。

　　街道公共就業(yè)服務機構受理創(chuàng)業(yè)補貼申請資料后，應當場進行核對。對于資料齊全的，出具《受理回執(zhí)》；對于不符合補貼申請條件的，出具《不予受理回執(zhí)》。對于資料不齊全的，出具《補正材料通知書》。

　　對于事先核實身份的自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)補貼申請，街道公共就業(yè)服務機構應在3個工作日內完成初核；對于自主創(chuàng)業(yè)人員一并提出身份核實和創(chuàng)業(yè)補貼申請的，街道公共就業(yè)服務機構應在7個工作日內完成身份核實和初核，并核定場租補貼、社會保險補貼可以享受的起止補貼時段。創(chuàng)業(yè)補貼時段自首次申請之日的當月往前3個月起算，最長不超過36個月。其中，場租補貼還需核定每年度補貼標準。對首次申請場租補貼和更換租賃場所的初核，增加5個工作日進行實地核查。

　　初核通過的，區(qū)（新區(qū)）公共就業(yè)服務機構應在2個工作日內完成復核，區(qū)（新區(qū)）公共就業(yè)服務機構也可委托街道公共就業(yè)服務機構復核。

　　（四）公示。

　　復核后，區(qū)（新區(qū)）或街道公共就業(yè)服務機構應對擬補貼的對象和金額等信息予以公示，公示時間為7天；公示后無異議的，或有異議但經過調查不存在喪失補貼條件的情況的，視為復核通過；復核通過的予以支付。公示后有異議的，且經過調查存在不符合補貼條件的情況的，復核不通過，不予支付。

　　（五）發(fā)放。

　　區(qū)（新區(qū)）公共就業(yè)服務機構在復核通過后次月月底前按規(guī)定程序將相關補貼撥入初創(chuàng)企業(yè)銀行基本存款賬戶, 區(qū)（新區(qū)）公共就業(yè)服務機構也可委托街道公共就業(yè)服務機構發(fā)放。初創(chuàng)企業(yè)補貼為一次性發(fā)放補貼。創(chuàng)業(yè)場租補貼、社會保險補貼從受理申請之日起計發(fā)，每3個月發(fā)放一次。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼以年度為單位發(fā)放。

　　四、補貼終止

　　出現(xiàn)以下情形之一的，終止享受各類創(chuàng)業(yè)補貼：

　　（一）初創(chuàng)企業(yè)實體已經停業(yè)、注銷、吊銷的；

　　（二）自主創(chuàng)業(yè)人員（含合伙創(chuàng)辦企業(yè)的合伙人）不再是初創(chuàng)企業(yè)出資人的；

　　（三）經核實有其他不符合補貼條件的。

五、其他事項

　　二批補貼條件的自主創(chuàng)業(yè)人員應在合伙創(chuàng)辦企業(yè)的合伙人）只能以其創(chuàng)辦的初創(chuàng)企業(yè)申請享受各項創(chuàng)業(yè)補貼（一）創(chuàng)業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等創(chuàng)業(yè)補貼的申請發(fā)放辦法另行制定，屬于殘疾人的自主創(chuàng)業(yè)人員身份核實和創(chuàng)業(yè)補貼的申請發(fā)放具體辦法另行規(guī)定。

　　（二）本辦法所稱普通高校是指全日制大專以上的普通高等院校；職業(yè)學校是指全日制大專以上的職業(yè)院校；技工院校是指全日制高級工層次以上的技工院校。

　　（三）本辦法所稱的小微型企業(yè)是指符合《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）中關于小微型企業(yè)劃型規(guī)定的企業(yè)。

　　（四）市公共就業(yè)服務機構按總量控制原則制定本市創(chuàng)業(yè)大賽方案，并組織實施。對大賽評選出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目實行資助，納入當年度市本級就業(yè)專項資金預算。受資助項目應在市公共就業(yè)服務機構網站進行公示。

　　（五）創(chuàng)業(yè)補貼的資金支付，按就業(yè)專項資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　（六）市、區(qū)（新區(qū)）公共就業(yè)服務機構應切實履行監(jiān)管職責，確保各項創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放規(guī)范。對采取不當手段領取補貼的申請人，一經查實，應停止補貼發(fā)放，并追回已發(fā)放的補貼，將相關信息予以公告并向市**公共信用信息系統(tǒng)報送。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關。

　　（七）按照《深圳市自主創(chuàng)業(yè)補貼辦法》（深人社規(guī)〔2009〕3號）正在享受創(chuàng)業(yè)補貼的自主創(chuàng)業(yè)人員，可按照原辦法規(guī)定期限繼續(xù)享受。如該類人員及其創(chuàng)辦的初創(chuàng)企業(yè)符合本辦法規(guī)定的，可按本辦法規(guī)定的標準申請享受剩余的創(chuàng)業(yè)補貼和未申請過的創(chuàng)業(yè)補貼項目。已享受補貼標準低于新標準的不予追溯。

　　本辦法自2015年10月1日起施行。

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