中國禁止口罩出口？20余國對華實施貿易限制，外貿企業影響幾何？商務部回應來了

3月5日，商務部召開網上例行新聞發布會，回應了“有外媒報道中國禁止出口醫用口罩及生產所需原材料”、“中國是否有剩余產能支援日本、韓國、歐美的口罩和防護物資需求”、如何評估疫情對外貿企業進出口的影響？、截至目前，已有至少24個國家和地區對中國貨物貿易采取管制措施等問題。

口罩抽問題--商務部外貿司司長李興乾表示，中國是全球口罩生產大國，多年以來，一直為世界各國提供醫用和民用口罩出口服務，每年出口數量穩定在生產規模的70%以上。口罩屬于自由貿易產品，中國**未設置任何貿易管制措施。

疫情發生以來，商務部作為對外貿易歸口管理部門，從未發布過有關口罩及其生產原材料出口的禁令，企業可以按照市場化原則開展相關貿易。

但商務部指出，當前，中國疫情防控形勢持續向好，同時，湖北省和武漢市疫情形勢依然復雜嚴峻，其他有關地區疫情反彈風險不可忽視。盡管中國口罩產能產量得到快速提升，供需狀況有了較大改善，但隨著各類企業大范圍復工復產，口罩需求仍處于高位，存在較大供應缺口。疫情無情人有情，我們完全理解相關國家面對疫情的壓力和困難，非常愿意深化國際合作，與各國攜手應對人類面臨的共同挑戰。在前一階段疫情防控工作中，不少國家向我們伸出了援手，我們愿意在克服自身困難的同時，在口罩等醫療防護物資方面給予有關國家力所能及的援助，支持各國抗擊疫情。

24個國家和地區對華貨物貿易采取管制措施問題--對于“部分國家對中國農產品、食品等采取進口限制，一些國家在口罩、防護服等產品上采取出口限制”的問題，李興乾先生表示，新冠肺炎疫情發生以來，中國**和人民全力以赴抗擊疫情，采取了最全面、最嚴格、最徹底的防控舉措，有關工作正在逐步取得成效。我們有信心、有能力、有把握打贏這場疫情防控阻擊戰。對此，世衛組織給予高度評價，強調不建議各國采取旅行或貿易限制措施。

近期，出于對疫情蔓延的擔憂或是本國防控需要，個別國家限制自華進口活體動物、動物制品，限制對華出口口罩、防護服、消毒液等疫情防控物資，上述限制措施對我造成了一定負面影響。我們對有關國家的做法和反應表示理解。但呼吁相關國家尊重世衛組織專家意見，不采取過度的貿易限制措施。為共同面對疫情帶來的全球性公共衛生危機，我們將加強與貿易伙伴的溝通協調，通報最新疫情情況和有關防控舉措，也希望相關國家尊重世衛組織專家意見，繼續給予中方充分理解和堅定支持，客觀理性看待疫情影響，不采取過度的貿易限制措施，為雙方經貿合作正常開展創造便利條件。

世界衛生組織多次強調，不建議對中國采取貿易限制，多數國家以世界衛生組織建議為指導，未對中國采取針對貨物的管制措施，但仍有部分國家和地區采取了一系列針對中國的貨物管制措施。

24個國家和地區對中國貨物貿易采取管制

據21世紀經濟報道不完全統計，截至目前，已有至少24個國家和地區對中國貨物貿易采取管制措施，分別為喀麥隆、亞美尼亞、毛里求斯、格魯吉亞、阿塞拜疆、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、土耳其、約旦、伊朗、俄羅斯、韓國、孟加拉國、印度、尼泊爾、印度尼西亞、泰國、越南、柬埔寨、蒙古、哈薩克斯坦、埃及和中國臺灣。

在這些國家采取的針對中國貨物貿易的管制措施中，涉及禁止從中國進口的國家有12個，分別為印尼、格魯吉亞、吉爾吉斯斯坦、韓國、阿塞拜疆、塔吉克斯坦、土耳其、亞美尼亞、埃及、蒙古、喀麥隆和毛里求斯，主要涉及產品為活體動物、動物制品及動物相關產品；涉及貨物檢疫的國家有4個，為印度、越南、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦和喀麥隆；禁止攜帶的國家1個，為伊朗。

比如土耳其禁止從中國進口動物，塔吉克斯坦禁止從中國進口所有種類的食品，哈薩克斯坦關閉中哈邊境，吉爾吉斯斯坦禁止進口中國肉類，擬全面禁止進口中國農產品；印尼暫停進口中國食品與飲料類商品；約旦暫停進口中國動植物產品；俄羅斯最大超市Magnit宣布，暫停從中國進口蔬菜和水果。越南海防港此前通報，從中國進口的貨柜需要經過約14天的武漢新型肺炎病毒檢疫后，才能允許報關進口至越南。

此外，實施出口禁令或限制出口措施的國家和地區共有12個，分別為印度、尼泊爾、伊朗、越南、韓國、巴基斯坦、阿塞拜疆、泰國、孟加拉、哈薩克斯坦、柬埔寨和中國臺灣。

這些國家和地區大都在口罩、防護服、消毒液等產品上采取了一系列出口限制措施。

比如，韓國對中國實施限制疫情醫療物資出口禁令，限制口罩和洗手液等出口；印度海關委員下發內部通知，對所有口罩禁止出口；泰國將口罩、聚丙烯纖維（用于生產口罩）、酒精類手部清潔產品（如洗手啫喱）等列為管控產品。

此外，針對疫情蔓延到全球更多國家，如何評估對外貿企業進出口的影響？企業后續復工復產有何困難？商務部又是如何回應的呢？

01鳳凰衛視記者

針對疫情蔓延到全球更多國家，商務部如何評估對外貿進出口的影響？特別是對日韓的進出口。另外，針對外貿企業，還將出臺哪些支持政策？

【商務部外貿司司長李興乾】：

中國是國際產業鏈重要環節，與全球經貿聯系極其緊密。隨著疫情蔓延到全球多個國家，將對全球經濟貿易增長帶來一定壓力，也將對我造成新的一定影響。

其中，日本、韓國是中國非常重要的貿易伙伴，三國貿易結構互補，產業鏈深度融合。疫情爆發以來，三國企業積極加強合作，減少對產業鏈的影響。三國**和人民展現出守望相助、風雨同舟的鄰里之情。我們相信，在我們攜手戰勝疫情之后，三國間將迸發出更大的貿易合作潛力。?

下一步，商務部將在中國**堅強領導下，加大穩外貿政策支持力度，突出四個政策著力點：

一是金融支持，擴大外貿信貸投放，滿足貿易融資需求，支持有市場、有訂單的企業有效履約，通過優先保障外貿資金鏈來暢通產業鏈、供應鏈。

二是保險支持，進一步擴大出口信用保險短期險覆蓋面，促進費率合理下降，有效服務外貿發展大局。

三是財稅支持，進一步完善出口退稅政策，切實降低企業成本，減輕企業負擔。

四是推動貿易暢通，加強與貿易伙伴的溝通協調，推動世貿組織成員間加強合作，解除不必要貿易限制措施，營造良好的國際貿易環境，共同維護全球供應鏈的穩定健康發展。

02美國彭博新聞社記者

中國一二月的進出口數據即將出爐，外界普遍預期雙負增長，請問根據商務部掌握的情況，一二月進出口表現如何？現在世界其他多個國家也爆發疫情，可能影響外部需求，請問商務部如何看待這個問題，有何應對措施？

【商務部外貿司司長李興乾】：

疫情發生以來，商務部指導全國商務系統持續監測外貿運行，第一時間了解外貿企業難點、痛點，推動出臺有針對性的措施，精準幫扶企業。

從地方和行業反映的情況看，外貿企業除了面臨復工難、運輸難等共性問題外，還面臨接單難、履約難、國際物流不暢、貿易壁壘增多等外部難題，外貿形勢更加嚴峻。考慮到每年一季度受春節因素影響，進出口都會出現一定波動，今年加上疫情因素，進出口出現波動在所難免。但影響是暫時和階段性的，中國外貿韌性強，競爭力強，企業的創新能力和市場開拓能力也很強，外貿發展長期向好的趨勢沒有改變。

為把疫情對外貿發展的影響降到最低，商務部會同各地方各部門密集出臺穩外貿政策，綜合利用財政、金融、出口信保等手段支持外貿企業抓緊復工復產，保市場、保訂單。

目前，復工復產進度明顯加快。浙江、天津重點外貿企業已100%復工，廣東、江蘇、上海、山東、重慶復工率超70%，外貿大省引領帶動作用明顯。隨著各項穩外貿政策措施效果顯現，各地企業順利復工復產，全國進出口已經出現恢復性增長的積極勢頭。

我們也注意到，近期國際組織下調了全年世界經濟增速預期，WTO公布的一季度貨物貿易晴雨指數（95.5）低于基準值，一季度全球貿易仍將疲軟，帶來了一定的外需壓力。我們認為，國際市場需求結構是相對穩定的，生產生活需求是剛性的。在突發公共事件影響下，出現一定程度的波動是正常現象，總體處于合理區間范圍。

下一步，商務部將深入貫徹落實中央決策部署，全力穩住外貿基本盤，豐富政策工具箱，更加精準幫扶企業，開拓多元化國際市場，支持外貿新業態快速發展，做好龍頭企業復工復產保障工作，維護全球供應鏈穩定，為全球貿易健康發展作出貢獻。

03第一財經電視記者

2月下旬開始，新冠疫情海外擴散勢頭明顯，日韓、歐盟、美國都是中國重要貿易伙伴，疫情全球蔓延是否會對外需產生較大影響？從而對我國外貿出口特別是中間品貿易產生較大影響？

【商務部外貿司司長李興乾】：

近日，世衛組織將新冠肺炎疫情的全球風險級別上調至“非常高”，疫情有在全球蔓延趨勢。國際社會普遍擔心，疫情有可能對全球經濟產生全面、長期的影響。受此影響，全球資本市場連日下挫，國際貨幣基金組織、經合組織等權威機構均下調2020年世界經濟增長預期。

目前，中方正密切關注全球疫情發展形勢，也注意到中國一些重要的貿易伙伴受到了疫情影響，給全球產業鏈的順暢運轉帶來一定干擾，跨國企業供應鏈率先受到波及。當前各國利益深度交融，我們只有團結合作、共克時艱，才能真正維護好各國的共同利益。中國將積極與相關國家開展抗疫國際合作，分享防疫經驗，協調防控措施，在保障公共衛生安全基礎上深度推進多雙邊經貿務實合作。

在經濟全球化背景下，各國相互協作、優勢互補，產業鏈供應鏈你中有我，我中有你，相互嵌入。目前判斷，疫情對國際市場需求帶來一定影響，主要體現在人員交流受限、國際物流不暢，國際貨物貿易，特別是中間品貿易更易受到影響，但影響是階段性的、總體可控的。

04上海證券報記者

據報道，在疫情蔓延的情況下，中日韓三國將攜手抗疫，并共同維護產業鏈、供應鏈穩定，請問商務部，目前采取了哪些措施維護三國產業鏈穩定，未來會如何加強與日韓的合作？

【商務部外貿司司長李興乾】：

中日韓是隔海相望的友好鄰邦，三國歷史文化相通，互為重要經貿合作伙伴。中日韓合作機制成立20年來，經貿領域合作取得了豐碩成果，三國間貿易、投資、人員往來迅速擴大，經濟融合和區域一體化程度不斷提高，三國在東亞乃至世界范圍內的影響力不斷上升。中日韓在全球價值鏈中所處位置各異，經濟互補性強，產業鏈、供應鏈聯系緊密，是地區和世界經濟發展的重要動力。

疫情發生以來，商務部采取了一系列措施，全力維護外貿產業鏈供應鏈穩定。印發了《關于在做好防疫工作前提下推動商務領域企業有序復工復產的通知》，出臺了應對疫情“穩外貿穩外資促消費”20條政策，指導企業一手抓疫情防控，一手抓有序復工復產，及時出臺惠企政策，幫助企業渡過難關。同時，對包括日資、韓資企業在內的各類企業，采取積極措施，有針對性地協調解決企業遇到的實際問題，支持企業盡快復工復產。

在當前疫情蔓延的情況下，中日韓作為東亞三大重要經濟體，對本地區及全球經濟增長和繁榮穩定發揮重要影響。商務部將繼續用好三國經貿部長會議及經濟高官會機制，積極推動三國和區域全方位經貿合作，充分發揮三國產業互補性，提升貿易投資合作水平，拓展務實合作領域，共同推動RCEP協定如期簽署生效，加快中日韓自貿區談判進程，通過進一步削減貿易壁壘，幫助企業降低成本、增強抵御風險能力，為消除疫情負面影響、實現中日韓三國和區域經濟發展做出積極貢獻。

05路透社記者

近期海外疫情的持續爆發與蔓延，增加全球經濟下行的壓力。對于外部需求環境可能進一步惡化的情況，中國如何應對貿易及相關產業鏈面臨的風險？

【商務部外貿司司長李興乾】：

截至今天，中國境外已有76個國家和地區發現新冠肺炎確診病例。疫情在多個國家和地區持續蔓延，對全球經濟和全球產業鏈供應鏈的影響不可避免。中國商務部一直在跟蹤研究疫情對國際貿易帶來的影響和挑戰，已經采取一系列政策措施，對沖不利影響，還將出臺有針對性的舉措，保障和穩定產業鏈供應鏈暢通運轉。

一是繼續推動上下游協同復工復產。指導地方商務主管部門精準幫扶，從保障龍頭企業入手，推動重點企業、龍頭企業和配套企業協同復工復產，提高產業鏈復工復產的系統性、協同性。同時，加強物流運輸保障力度，提升運輸能力，確保外貿物流順暢運轉。

二是加大財政金融支持。全面落實出口退稅、出口信用保險、出口信貸等支持政策，切實降低企業成本。

三是完善外貿產業鏈供應鏈。推進國家外貿轉型升級基地建設，以重點行業、龍頭企業帶動產業鏈上下游全面恢復產能。推進貿易平臺和國際營銷服務體系建設，推動國內外供應鏈暢通流轉。培育外貿新業態新模式，促進產業鏈供應鏈持續優化。

中國是全球產業鏈和供應鏈的重要環節，新冠肺炎疫情是全球面臨的共同挑戰，中國抗擊疫情取得積極成效，防控經驗彌足珍貴。我們將繼續加強與貿易伙伴的合作，分享經驗，提供幫助，共同應對疫情，保持貿易暢通，共同維護好全球產業鏈供應鏈穩定發展的環境。

06中國經營報記者

日本、韓國也相繼出現新冠肺炎疫情，請問這對中日、中韓的貿易將帶來哪些影響？是否會對東亞供應鏈產生沖擊？如何應對？

【商務部外貿司司長李興乾】：

我們對日本、韓國等有關國家出現新冠肺炎疫情一直給予高度關注，對他們面臨的困難感同身受。

中日韓三國互為重要經貿合作伙伴，三國供應鏈和產業鏈高度融合。新冠肺炎疫情對包括中、日、韓在內的地區各國貿易發展都帶來了不同程度的影響，主要體現在企業復工復產、員工返崗、物流運輸以及供應鏈穩定等方面。我們相信，這種影響只是階段性、暫時性的，中國經濟長期向好的趨勢不會改變，中日、中韓貿易良性發展的趨勢不會改變。中國具有世界上規模最大、門類最全、配套最完備的制造業體系，完整產業鏈優勢無可替代。中國外貿發展韌性足、余地大，在全球產業鏈、供應鏈中的地位也不會改變。

當前，中方在疫情防控工作取得顯著成效的同時，正采取積極措施，有針對性地協調解決包括日資、韓資企業在內的各類企業遇到的實際問題。國務院領導在全國商務系統應對新冠肺炎疫情做好商務工作電視電話會議上，對外貿外資企業復工復產專門作出部署。商務部已經印發通知，指導各地商務部門，協調復工審核機構加快辦理手續，支持外貿、外資、商貿流通和電子商務企業有序復工復產，支持外貿新業態新模式快速發展，加強出口信用保險支持，加強與經貿伙伴協調溝通，這些措施的積極效果正在逐步顯現。

新冠肺炎疫情是全人類面臨的共同挑戰，需要國際社會通力合作，攜手應對。中方愿意同日、韓等國共同努力，保持密切溝通，分享防疫經驗，協調防控措施，在維護地區和世界公共衛生安全的同時，最大程度減少疫情給經貿合作帶來的影響，推動中日、中韓和區域經貿關系持續健康發展。

07美國國際市場新聞社記者

海外疫情的爆發是否會進一步拖累后續復產的進程？如韓、日作為我國第一和第三大進口來源地，供應我國50%以上的電子材料，為此外貿制造商應如何應對？

【商務部外貿司司長李興乾】：

2月10日以來，在各地區和有關部門的共同努力下，中國外貿企業復工進程不斷加快，各地復工比率不斷提高，大部分省市外貿企業復工率已超過50%，外貿大省引領帶動作用明顯，重點外貿企業產能恢復也在加快。當前，企業正處在加緊復工復產的關鍵時期，國內疫情形勢總體趨緩，為復工復產創造了有利條件。

在全球產業鏈、供應鏈環環相扣、密不可分的大環境下，境外疫情持續擴大，特別是日、韓等主要貿易伙伴疫情不斷蔓延，會給我外貿企業的復工復產造成一定的影響。現階段企業主要擔心的是可能給產業鏈上下游供給帶來困難。據監測，目前疫情對電子行業及企業的影響并不明顯，相關產品進口保持穩定增長勢頭。

下一步，我們將密切關注境外疫情形勢，分析研判我外貿企業復工復產所受影響，幫助企業加快復產進度，提高交付能力，盡快恢復正常產能，重視促進供應鏈上下游企業密切協同，維護產業鏈穩定，實現共同發展。

08經濟日報記者

每年3、4月份是中國新增出口訂單比較大的月份，請問中國外貿企業在保訂單、保市場方面應該采取哪些措施來保障全球供應鏈？

【商務部外貿司司長李興乾】：

新冠肺炎疫情發生以來，中國與世界各國的貿易往來遭遇現實困難，保訂單、保市場、保履約是外貿出口商面臨的最大挑戰。疫情影響是系統性的，需要**、生產企業及采購商等供需各方共同應對。

在困難和壓力面前，企業是最具創造力的社會單元，據商務部對外貿大省重點企業應對情況的跟蹤，有這樣幾種做法值得外貿生產商分享。

一是按照分區分級策略，采取安全的交通運輸方式，安排員工盡快返崗復工；嚴格員工生產和車間管理等環節科學防控，迅速復產達產，努力保證及時、高質量交付在手訂單，為保市場、保份額提供產能支持。

二是加強與老客戶溝通聯系，加大宣傳推介，幫助外方客觀評價國內疫情和廠商生產狀態，增強雙方合作信心，實現產供銷無縫銜接。

三是用好網絡即時通訊資源，用好各類線上展會、交易平臺，用好行業商協會在境內外的貿易促進渠道，宣傳中國優質品牌和產品形象，積極與境外采購商開展供需對接，拓展網絡設計和定制服務。

在企業發揮自身優勢，開拓多元化國際市場的同時，**必須優化營商環境，提供便利化服務保障，解決企業面臨的困難和問題。中國**已經面向全社會實施大規模減費降稅政策，壓減企業綜合成本，幫助外貿企業渡過難關。在外貿領域，正推動落實五項服務。

一是全力恢復交通大動脈暢通無阻，指導地方商務部門為外貿制造商提供生產必要的防疫物資保障，支持有效復工，快速復產，提高員工到崗率。

二是擴大外貿信貸投放，滿足貿易融資需求。支持有市場、有訂單的企業有效履約。切實擴大出口信用短期險覆蓋面，促進費率合理下降，有效服務外貿發展大局。

三是加強與主要貿易伙伴溝通協調。通報最新疫情情況和有關措施，推動有關國家盡快解除不必要的貿易限制措施。

四是支持企業創新業態和模式。通過跨境電商、海外倉等外貿新業態擴大出口，支持市場采購貿易與跨境電商融合發展。

五是做好企業境外商務法律服務。提高信息發布和商事法律等公共服務水平。